[摘要] 户籍制度改革的难点与核心
“城镇化路径探访”系列报道之一户籍制度改革的难点与核心——访国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁
（陆正明）
□户籍制度改革的难点主要来自三方面:一是原来单一的城乡二元矛盾已演变为城乡间、区域间双重矛盾并存的格局；二是对城镇化的认识存在偏差；三是附着于户籍制度上的利益分配格局被固化。
□户籍制度改革要解决两个不同的问题：农村人口在当地的城镇化和城市外来流动人口落户。
□对于城市外来人口，可有三条途径解决：条途径是一次性地解决一批举家迁徙的外来人口；第二条途径是根据城市的人口规模和外来人口数量，设置适合当地实际的落户“门槛”，逐步解决外来人员落户；第三条途径是逐步实现公共服务均等化。
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