[摘要] 农村从旧的农村搬到新社区，首先要把新社区建好，根据河南各地的经验，每个农民退出原有的宅基地住进新型社区，转移成本大概5万元左右。
【财新网】（记者 李雨谦）中国目前正处于新型城镇化的过程中，“三农”是城镇化的主体。但学者在河南调研发现，各地反映比较多的问题，就是如何筹措建设资金。
8月22日，在中国国际经济交流中心“经济每月谈”上，该中心研究员张永军说，农村从旧的农村搬到新社区，首先要把新社区建好，根据河南各地的经验，每个农民退出原有的宅基地住进新型社区，转移成本大概5万元左右。
张永军介绍，具体到各地不一样，靠近城区的转移成本高一些，有的会达到每个农民10万元，甚至更多；一些比较偏远的地方，可能2、3万元就够了。总体来看，平均每个农民转移成本需5万元左右。
有的地方通过招商援建，企业除了在那里做产业开发，还要建农村新型社区，社区建以后，土地腾出来一部分给这个企业提供开发；有的是把上级支农的资金整合起来，投入到农村的新型社区建设方面。
“因此，如何解决资金的问题，对于未来要开展新型农村社区建设是一个首先面对的问题。”张永军说，当前还存在新型社区如何定位的问题。现在有两种看法：一是希望新型社区建设一步到位，直接纳入新型城镇化体系，能够得到与城市相同的待遇；二是把新型社区作为新农村建设一部分，还是作为农村社区看待，和城市社区还是不一样。
张永军认为，之所以有第二种看法，因为有一种担心，如果把新建的农村社区和城市的社区一样看待的话，比如房子比较便宜，环境又建得非常好，可能会出现所谓的城市居民搬到农村社区的情况，即逆城市化的问题。“现在对此问题，各方面看法上有一些不一样，还需要研究。”
同时，还存在土地流转分配的问题。土地作为一个农村的土地，整治转为建设用地后就会增值，土地增值如何分配，也需要进一步探讨。
张永军建议，新型农村社区建设需要从比较小的规模开始，因为地方政府资金等各方面的条件能够容易具备，先建立一个示范点，在此基础上再进一步推广，效果可能会更好。■
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