[摘要] 新届政府将推进城镇化作为扩大内需重要抓手，这里面有一个非常重要的问题，就是土地制度和户籍制度的配套改革。实际上城镇化、工业化是人口再分布的过程，所以土地资源必须再配置。
新届政府将推进城镇化作为扩大内需重要抓手，这里面有一个非常重要的问题，就是土地制度和户籍制度的配套改革。实际上城镇化、工业化是人口再分布的过程，所以土地资源必须再配置。土地城镇化过程就是土地价值增值的过程，这其中巨大的利益如何在政府、农民和用地商之间分配是关键。过去30年，这个关系处理得不好，这30多年用了农民1亿多亩地，但农民分享城镇化土地资产增值带来的利益太少。这次三中全会可能会在保护农民利益、提高土地补偿、加大土地流转、减少土地徵用、以地权换经营等方面，出台一些改革步骤。
系统化、配套化土地制度改革，是今后的改革方向，要有细则，要深化，最重要的是解决年期问题，其实也就是与物权法的衔接问题。总而言之，土地制度改革的原则要保证农民在整个城市化过程获得合理的利益，不能全部让政府、用地商拿走。第二，要让土地资源有效配置按照市场经济的办法进行，没有清晰的产权，就无法合理地配置。第三，政府开徵房产税或遗产税，或者以房抵押这些也都涉及到土地使用年期，如果产权不明晰就无法运作。第四，要对土地的规划管理进行宏观调节。这些都是土地改革的方向。
财税改革严控三公支出
财税体制改革可能是三中全会的一个重点，要解决的问题很多。一个是政府收入方面的改革。这几年虽然中央大规模地清费，但地方上，到各个部门都清不下去，大量的行政收费和罚款，把很多小微企业都压死了。第二，社保基金没有进入预算，这是很让人莫名其妙的财政预算制度，为什么社保基金非得要劳动部门徵收呢？为什么社保基金、国有资本金和土地收入就纳不入预算内呢？不纳入预算，人民代表就无法审议。第三，政府的全部收入佔国民GDP的比例要降下来。每次都是国家拿得多，居民拿得少。我们总是捨不得给中小企业减税。李克强总理一直在催促，但是财政税务部门一直捨不得。我觉得这透露出部门执行不力的问题，必须下大力气推进。再者，政府行政支出太高，现在政府全额支出佔全部财政收入的34%左右，发达国家中最昂贵的政府意大利也才佔19%，美国大概15%左右，日本才2%多。用几年时间逐步降一点，把三公支出控制住，这是最关键的。
另外，习总书记最近对创新驱动战略高度重视。这说明现在经济增长下行，中央领导也?急，如何挖掘新的增长点、支撑点，在创新驱动战略这方面取得一个共识，就需要改革。比如说进一步保护知识产权。科技体制不再弄老一套，科技金融是非常重要的一个方面。
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