[摘要] 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平昨日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平昨日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。他强调，要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。
会议审议：
●《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》
●《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》
●《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》
●《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》
审议通过：
●《人民法院设立巡回法庭试点方案》
●《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》
禁以退出宅基地使用权来作为进城落户的条件
会议指出，土地制度是国家的基础性制度。党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务，这3项改革涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等一系列重要制度，关乎城镇化、农业现代化进程。要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革关系密切，可以作统一部署和要求，但试点工作中要分类实施。严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线、是试点的大前提，决不能逾越。对宅基地制度改革的试点条件和范围要严格把关，不能侵犯农民利益，同时不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件，这是关系社会安定的重要举措。中央有关部门和地方要加强指导监督，严格把握试点条件。
构建现代公共文化服务体系创新传统文化引导流行文化
会议强调，构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计。要把现代公共文化服务体系建设作为一项民心工程，坚持政府主导、社会参与、共建共享，统筹城乡和区域文化均等化发展，加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。要牢固树立以人民为中心的工作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，深入研究新时期人民群众文化需求特点，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神动力和文化支撑。要注重体制机制创新，关键是要整合用好各类公共文体设施和服务资源，做到物尽其用、人尽其才。要把工作重心放在基层，着力加强贫困地区公共文化服务体系建设，保障困难群众等基本文化权益。
开辟职级晋升通道在县以下机关实施这项改革
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
中纪委派驻机构继续保持高压严打态势
会议强调，党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，深入推进作风建设，坚定不移惩治腐败。党风廉政和反腐败工作要继续抓下去，除了继续保持高压严打态势外，还要加强制度建设。实现全面派驻就是要使党内监督不留死角、没有空白。派驻监督是中央纪委纪检职能的重要组成部分，派驻机构的主业是党风廉政建设和反腐败斗争，首要职责是监督执纪问责。派驻机构要发挥“派”的权威和“驻”的优势，履行党章赋予的职责。派驻干部要牢记使命、坚持原则，做到忠诚、干净、担当。对党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职。
设立跨区划法院、检察院保障审判权和检察权依法独立
会议指出，人民法院设立巡回法庭，设立跨行政区划人民法院、人民检察院，是党的十八届四中全会提出的重要改革举措。人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。新开门面要站在高起点上，有整体性考虑和系统性设计，创造可复制、可推广的机制制度。
职务与职级并行 官帽市场望降温
“职务与职级并行”，简言之就是当你的官帽没有达到一定职务时，也可通过一定的职级享受相应的工资待遇。
曾几何时，官帽大小除了意味权力之外，还有就是可享受更高的工资待遇。可骨感的现实是，一个基层公务员就算一生兢兢业业，却很难享受到副处级以上的待遇，这不利于调动基层公务员工作积极性，也不符合人力资源管理的客观规律。
正因如此，有的基层公务员为了那一官半职，以致铤而走险不得不花钱去买那一顶官帽。所以从某种程度上观察与窥见，当公务员的收入与“官职”的关系不再那么紧密时，势必会打破“官本位”思维，在一定程度上遏制买官卖官现象，这不能不说彰显了一种制度设计上的智慧。
此外，按“职务与职级并行”，将会让大多数公务员，特别是基层公务员从中受益。只有让大多数公务员有奔头、有盼头，才会让官场生态风清气正。 （人民网）
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