[摘要] 证券日报记者 李木子个人所得税起征点调不调、个税征收办法改不改、怎么改每年都是两会热议的话题,今年同样不例外,代表委员们对于个税的讨论日渐热烈。今年两会上,就有代表委员建议将个税起征点上调至5000元,以减轻居民负担,拉动内需,同时也有专家提议,个税应引入家庭申报的机制,这样可以达到兼顾公平的目的。
证券日报记者 李木子
个人所得税起征点调不调、个税征收办法改不改、怎么改每年都是两会热议的话题，今年同样不例外，代表委员们对于个税的讨论日渐热烈。今年两会上，就有代表委员建议将个税起征点上调至5000元，以减轻居民负担，拉动内需，同时也有专家提议，个税应引入家庭申报的机制，这样可以达到兼顾公平的目的。
对于个税改革会否提高个税起征点的问题，财政部部长楼继伟说，简单提高起征点并不公平。个人所得税面临税制不合理的问题，改革关键是改税制，实施综合与分类相结合的个税政策比较科学，要考虑个人的抚养和赡养负担。
“在税制改革确定了综合与分类相结合的基调下，个人所得税的改革势在必行，改革中会合并部分税款条目，比如劳务、工薪所得。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文在接受《证券日报》记者采访时表示。政协委员、中国财政协会秘书长贾康指出，未来的改革方向是把个人所得中的部分项目“综合”起来，对汇总后的收入设计一个适用税率，如此一来将出现高收入者多缴税的格局。
在一些国家，每年年底会有一个退税申报，家庭对孩子的抚养费用和教育费用，包括个人的教育费用等一系列基础费用产生的税费，都会在年底退还给个人。与之相比，我们国家对个人所得税目前还没有退税或减免的政策。
“对于养老、残疾等情况，未来征收个人所得税时肯定需要给予减免等考虑的。”刘剑文指出，“不过，鉴于个人所得税起征点调整时间不长，目前来看，个税的改革不会是今年的重点，今年的重点应该是在环境税。”
中央财经大学税务学院税务管理系主任蔡昌在接受《证券日报》记者采访时表示，在综合所得税制的基础上，可以引入家庭申报制度，在征税前扣除必要的家庭支出项目，这样做可以更加公平。
不过，“综合所得税”并非容易实施的事情，比如怎样严格界定“家庭”的概念，如何核查每个纳税人的实际负担，怎样甄别哪些支出属于家庭基本支出，这些“技术性”难题一时半会儿很难解决。
在“一刀切”提高个税起征点和引入家庭申报制度之外，中央财经大学税务学院副院长刘桓还提出了第三条解决方案——弹性调整个税起征点，他建议，应该综合考虑物价因素和居民生活水平提高的因素，设定系数，进行动态和弹性调整个税起征点，提高起征点受益者还是普通工薪阶层百姓。
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