[摘要] “回首过去,特区建设的第一声炮响,曾振聋发聩,大家记忆犹新;展望未来,湖里发展的新一轮号角,当催人奋进,我们不用扬鞭……”话音刚落,大礼堂掌声如潮涌动。
“回首过去，特区建设的声炮响，曾振聋发聩，大家记忆犹新;展望未来，湖里发展的新一轮号角，当催人奋进，我们不用扬鞭……”话音刚落，大礼堂掌声如潮涌动。这掌声，是对湖里区发展所取得成绩的肯定，更是对新一届区人民政府继往开来再创佳绩的期许。回望过去，湖里区发扬特区精神，敢闯敢试、先行先试，发挥优势，经济发展动力十足，惠民举措深得民心;展望来年，这是党的十九大召开之年，是金砖会晤在厦举办之年，也是新一届政府的起步之年。湖里区将鼓足干劲、力争上游，为建设“五大发展”示范区和厦门现代化中心城区迈出坚定步伐。今日，本报将带您走进一个更有魅力、更有活力、更加美好的特区发祥地。
全力建设 人民满意政府
“新的五年，新的责任，新一届区政府承诺，将牢记使命、不负重托，继承和发扬历届区政府班子的优良作风和光荣传统，恪尽职守，矢志不渝，夙夜在公，殚精竭虑，与全区人民一道，扎实做好经济社会发展、城市建设管理、辖区安定稳定各项工作。”在昨日举行的湖里区第八届人民代表大会次会议上，湖里区政府区长徐国庆表示，要全力建设人民满意政府。
始终坚持正确政治方向，更加自觉地与党中央保持高度一致，坚决服从区委领导，结合实际，把区委各项决策部署落实到政府具体工作之中。
奋力推动湖里新一轮发展，推进产业发展和城市提升“双轮驱动”，做好“有中生新”、“无中生有”两篇文章，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、城区更美的发展新路。
持续保障和改善民生，聚焦基本民生、底线民生、热点民生， 持续加大民生投入，扎实办好民生实事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。
切实加强政府建设，依法行政、从严治政，全面加强党风廉政建设，守住做人、处事、用权红线，努力建设为民、务实、清廉政府。同时，保持昂扬向上、奋发有为的工作状态，踏石留印、抓铁有痕的工作力度，锲而不舍、一抓到底的工作韧劲，守土尽责、敢于负责。
【亮彩数字】
2016成绩鼓舞人心
预计全年实现地区生产总值820亿元(按可比价)，增长7%;财政总收入170.8亿元，增长10.5%，其中区级财政收入41亿元;完成固定资产投资365亿元，增长15.9%;城镇居民人均可支配收入4.6万元，增长8%;完成年度节能减排任务。1-11月，湖里区规模以上工业增加值、合同利用外资及增速等3项指标名列全市各区，地区生产总值、区级财政收入、固定资产投资增速、批发零售贸易额、社会消费品零售额等5项指标名列全市各区第二。
2017目标催人奋进
地区生产总值增长8.1%、力争达到8.5%，财政总收入和区级财政收入分别增长6%、3.6%，固定资产投资300亿元，社会消费品零售额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，完成省、市下达的节能减排任务。
【回望2016】
产业升级步伐加快
高端制造业成绩不俗——截至11月，单是太古飞机为龙头的航空维修业就增长了23.3%，实现产值约占航空维修产值的四分之一。
现代服务业快速发展——云创智谷、华美文创园等一批产业基地聚集效应明显。其中，网络零售额迅猛增长，前11月达到47亿元，占全市比重高达42%。还有一批商业综合体开业、品牌项目入驻、优质金融项目落户。
大项目推进快马加鞭——英蓝国际金融中心等21个项目按时开工，海峡旅游服务中心等84个项目快速推进，闽南古镇二期等26个项目竣工，131个省市区重点项目加快建设……连硬骨头征拆安置也被“啃”下一大块。截至11月，省市重点项目征地序时进度、拆迁序时进度和拆迁总量均居全市各区。
发展动力更为强劲
招商引资成效显著——北京创业板董事长俱乐部30多家成员企业抛来“橄榄枝”，中建四局、中国华融、蓝色光标、中国文化传媒以及总规模达100亿元的金圆清科母基金等央企、总部企业、新兴金融及文创产业项目签约入驻。
产业创业环境优化——青瓦、派美特一批特色众创空间在湖里茁壮成长，2家获评众创空间，28家获评市级众创空间。政府培育力度也相当给力——各项政策措施相继出台，兑现各项企业和人才扶持奖励资金就高达2.86亿元。
园区建设成绩可圈可点——自贸试验区虹吸效应持续扩大，已成为第二大飞机融资租赁聚集区。其他园区也不甘示弱:湖里创新园预计全年可实现营收400亿元;五通金融商务区，国贸金融中心等5个项目已封顶并抓紧招商，累计注册企业693家;湖里创意产业园蓬勃发展，华美文创园等园区累计引进企业280家。
城区面貌持续改善
经济发展，带来城区面貌更新。2016年，湖里区拿出1.6亿元改造提升辖区19条道路，同时新建了88个公共自行车站点。还用1.2亿元提升五缘湾、自贸片区、火炬片区绿化景观，生态环境得到了优化，环境空气质量优良率高达97.6%。
城区管理水平不断攀升，尤其是《湖里区全面加强城市综合管理总体方案》出台，构建了作为区四套班子“一把手”工程的“大城管”格局，并携手建发集团合资成立厦门湖里建发城建集团公司，创新城区管理模式。全力备战金砖，湖里区加快推进“两违”拆除、立面改造、绿化提升等。2016年拆除违建37万平方米，全省推广“两违”综合治理的“湖里经验”。
百姓福祉不断增进
打开2016年的湖里民生清单，惊喜连连:开展全省首批医养结合试点工作，全市率先试点“智慧健康养老”，启动区社会福利中心建设，筹建区新老年活动中心，成立全市社区公共法律服务站……诸多惠民举措，不胜枚举。社会治理也成果颇丰:金安、金尚、禾山社区获评社会工作服务示范社区，“互联网+群防群治”经验在全省推广。
社会事业“百花齐放”。补短板、强教育——投入教育经费11亿元，新扩建蔡塘学校等一批学校、幼儿园，中考学业质量居全市各区之首。文明精神，强壮体魄——完成了22个基层综合文化服务中心达标建设，编制实施全民健身五年计划，举办中国俱乐部杯帆船挑战赛等大型赛事，开展文体活动上千场次。此外，全市二甲妇幼保健医院创建完成，建成4个全市首批社区卫生服务站。
【展望2017】
内外兼修 全力以赴备战金砖
环境美，素质高，一个魅力十足的湖里正向我们走来
扮靓家园，当好金砖东道主，这是湖里人共同的心愿。当前，湖里正举全区之力，以快速度、实作风、好效果做好会晤筹备工作，用“四高”，实现“内外兼修”。
高标准整治城市环境——湖里区从开展“两违”整治攻坚，加强交通整治工作、建智能化交通管理系统、加强环境保护等方面全方位提升环境。2017年，湖里区将打通禾山路、金昌路等断头路，实施枋湖北二路等64条道路“白改黑”。
高质量改善城区景观——通过建筑立面改造、统一店牌店招、拆除违法搭盖、规范各类管线等举措，打造具有闽南特色、整洁规整的立面风貌;加快飞机航线下屋顶改造，全面提升重点区域在建工地环境;加快绿化改造提升，形成错落有致、连片成势的绿化效果;实施夜景工程，打造主题鲜明、大气雅致的城市夜景。
高水平提升城区管理——提升硬件的同时，软件也得跟上。湖里区将建立“网格化管理、标准化实施、数字化运行、高效化执法、社会化参与”的长效管理机制;构建数字化统一平台，打造智慧城管;全面铺开“门前三包”，实施精细化环卫作业;大力推行“垃圾不落地”。
高要求提升文明素质——提升软实力，文明是重头戏。其实，一场“当好东道主，文明我先行”的大戏，已在湖里的大街小巷上演，湖里人继续发挥抗御台风“莫兰蒂”时期众志成城，顽强奋战的精神，力求向八方来宾呈现一个开放、文明的湖里。
换挡提速 推动“2+4+N”战略
产业优，配套全，一个富有活力的湖里正向我们走来
如何打造产业升级版?深谙“得其大者可兼其小，风物长宜放眼量”的湖里，以创新驱动，大力推动“2+4+N”战略。
积极参与、全面服务“两大片区”(自贸片区和火炬高新区)。一方面，落实对接服务自贸片区的13条具体措施，加快与自贸片区在基础设施建设、招商引资、产业集聚提升、审批制度改革等方面的对接合作，着力推进机场北片区、闽台中心渔港片区的开发建设。另一方面，落实对接服务火炬高新区的10条具体措施，共建高殿科技园、高崎工业园、龙头山园区等“一区多园”新空间。
优先发展“四大产业”:大力发展高端制造业——在扶强戴尔、宸鸿、ABB等一批龙头骨干企业的同时，湖里区还将扶持欣贺、同致电子等一批生根型企业，并支持太古、新科宇航等航空维修产业做强做大。
加快发展商贸物流业——湖里将着力提升贸易能级，发展大宗商品贸易、高新技术产品贸易、跨境电商、离岸贸易，打造“物流+制造”“物流+商贸”“物流+金融”等现代物流新模式。
集聚发展新兴金融业——湖里将加快五通金融商务区一期10个项目和二期的开发建设、招商洽谈，积极推进金圆统一证券、厦门农商银行金融运营中心、中国华融区域总部等项目落地，加强对接中科招商等一批重点在谈项目。出台促进金融业发展相关政策，大力引进和培育各类新兴金融业态。
繁荣创意创新产业——推动创意产业，积极打造湖里创意产业园，推动凤凰文化、红点博物馆、中国文化传媒、中国华录南方总部等项目落地;扶持做强海西工业设计中心等特色文创园，提升创意产业规模化、专业化、集约化水平。提升创新产业，湖里区将进一步提升湖里创新园，推动亿联研发大楼等项目建设，完善园区配套，大力发展研发结算、移动互联等产业。
产城融合 项目带动激发新动能
抓项目，增实效，一个动力倍增的湖里正向我们走来
项目撑起发展新天地。 加快推进征地拆迁打头阵——湖里将完善“指挥部+街道+社区+国企”工作机制，全力做好轨道2号线和3号线、第二西通道等一批重点项目征地拆迁;打通后一公里，完成乌石浦、枋湖、薛岭、墩上等旧村改造拆迁任务，探索实施“整村改造、自我改造”的“一村一策”旧村改造新模式;因地制宜建设科创小镇、渔港小镇等兼具产业、文化、旅游功能的特色小镇，实现“城中村”旧貌换新颜。
如何尽快把满纸项目转为满地项目?湖里有妙招:按照“一个项目、一套人马、一抓到底”的工作机制，大力推动湖里空间发展战略策划生成的湖里体育公园等首批16个重大项目(事项)，积极落实5个社区发展用地建设人才公寓。实施挂图作战，开工飞鱼科技总部等10个项目，加快西海湾邮轮城、英蓝国际金融中心、五缘湾游艇综合体等35个项目建设，力促海西金融广场、牡丹港都酒店等22个项目竣工投用。
优化服务 共享更高质量民生城区
补短板，办实事，一个更幸福平安的湖里正向我们走来
2017年，湖里的民生保障网将越织越密。
教育方面，该区将推动民办高端国际性学校建设，新建扩建9所学校，开展民办学校托管试点，探索具有湖里特色的教育管理新模式;文化建设，区文化馆、图书馆将迁馆，高殿社区等16个社区综合文化服务中心达标建设将完成，15文体服务圈指日可待;医疗方面，复旦中山厦门医院、弘爱医院将建成投用，一批医院、卫生服务中心、卫生服务站将建成，家庭医生签约服务力争实现覆盖户籍人口30%以上;民生保障，一批为民办实事项目正在落实——完善“智慧就业”管理服务信息化平台，多渠道促进就业;建设新老年活动中心、社会福利中心，实施22个老旧小区改造，开通5条社区公交线路，建设7座人行天桥，在全区推广“互联网+居家养老”服务模式……
乘着金砖会晤的东风，湖里将打造成具安全感城区，加快公共安全视频监控系统“雪亮工程”建设，推广出租房屋智能门禁系统。在此基础上，还将进一步提升社会治理，创新“社区治理单元下沉小区”模式，在社区探索把党支部建在业委会的工作机制，在“城中村”社区探索建立“大物业”管理模式，让城区变得更温馨更和谐。(本报记者 郭筱淳 黄小芳 通讯员 陈瑜瑾)
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