[摘要] 近段时间以来，北京市相关部门在东城区开展违规“开墙打洞”专项整治行动，出动大型机器清理沿街的“七小业态”。这类场所通常存在经营面积小、设施简陋、环境卫生差、安全隐患大等诸多问题。
近段时间以来，北京市相关部门在东城区开展违规“开墙打洞”专项整治行动，出动大型机器清理沿街的“七小业态”。这类场所通常存在经营面积小、设施简陋、环境卫生差、安全隐患大等诸多问题。
接连几天，都有读者向本报反映类似的“破墙”情况。记者进行走访调查后发现，厦门在推进“文明创建再提升、灾后重建再发力”的统一行动后，街容街貌得到了明显的提升改善，市民们也都拍手叫好。但由于部分地段还存在着“破墙开店”的情况，无论是街容街貌还是商业形态，都呈现出一种不平衡的状态。正如读者林先生反映时所说:“厦门现在越来越漂亮，但这些店面让人如鲠在喉。”
“破墙开店”带来的影响确实显而易见，油烟污染、噪音污染令居民苦不堪言，房屋结构的破坏也埋下了安全隐患。与此同时也有读者致电本报热线，专门提及还有一些占用绿地进行违建的现象，也应该坚决遏止，“这是城市绿化的创口，对城市景观和功能造成了实质性的伤害。”
从最初的封闭式墙面，到后来的“豁开小口子”，直至现在的“大门敞开”……目睹这一变化，坑内路18号附近的居民们都在纳闷:为什么墙上的“门”越开越大、也越开越多了呢？
5月31日下午4点57分，记者来到现场进行走访，一栋两层楼高的老旧建筑映入眼帘，而名为“壹号车库汽车养护中心”的汽车美容店就开设在建筑一楼。店铺墙面刷上了黄色油漆，与此同时，上面还“开出”两扇大门，方便车辆出入。汽车美容店侧面，还有一个“破墙”而成的快递收发点出入口。
然而，三年前的这里，并不是这番模样。百度全景地图上显示，2014年6月，墙面上只有一个废品回收站和一家住户的小门；2015年10月，门的数量不仅变多，就连范围都向外延展——小门被敲得更大，有的墙面边缘已用水泥抹平，有的还凹凸不平，但“破墙”背后，商户们早已装好了卷帘门。
“这家汽车美容店刚开起来不久。”在此居住了三十多年的周阿姨告诉记者，楼房建于上世纪八十年代，原本是工厂仓库。“时，墙面都是封闭的，仓库出入口在背后。”周阿姨说，几十年来，随着墙面不断被敲掉打开，在里面做生意的店家也由餐饮、快递收发点变成了如今的汽车美容店。
“是能封闭墙面，让它回复到原来的样子。”周阿姨表示，建筑物老旧，墙体被破坏，二楼居民自然会觉得不安全。“这里的车辆来来往往，很危险。”附近居民陈女士说，这条路可算是附近居民出入的必经之路，每每经过这条路时，家长们都会把孩子抱在手上，快速通过；周边老人和孩子多，难免存在安全隐患。
随后，记者将此情况反映至思明区城市管理行政执法局，工作人员表示，目前，执法局开元中队已开具《行政执法通知书》，向当事人调查了解情况。
5月31日中午2点03分，蜂巢山路30-34号人来人往。水果店的老板一边招呼客人，一边利索地将一筐筐水果，搬上人行道；与之相连的蔬菜店跨店经营，烂菜叶丢地上。一旁的小吃店门前的马路上，几辆送餐车已经早早在等候。楼下开着店，楼上的居民怨声载道。
“店面敲打装修，整栋楼都会震。”住在这里，今年已经70多岁的曾阿姨告诉记者，楼下的店面都是由民居“破墙”而成的。上世纪90年代时，大型商圈还未兴起，一楼临街居民或是租户便将住房改成店面——沿街一侧的墙面敲掉，让大门“转个身”朝向马路，小店就有了生意，“店面租金比住房租金高多了，有些人把店面租出去，再去其他地方租房子住。”
记者注意到，为了更好地经营，不仅面朝马路的墙体被打通，连转角处的墙面也多少受到了破坏。“这栋房子是八十年代初的啦。老房子外围应该都是承重墙，这样一改，我们都觉得不安全。”曾阿姨说。
位于蜂巢山路2号附近的一整排店面时也是民居，敲墙后多数餐饮店在这里集结。自打楼下的民居变身小店，租住在二楼的居民林女士便饱受油烟污染之苦。“小吃店经营油炸的东西，油烟也往楼上排。天气这么热，我们都不敢开沿街的窗户。”与此同时，许多店面经营到夜晚，噪音污染也带给了居民们困扰。
思明区厦港街道办事处综治办的工作人员向记者表示，记者所走访的店面确实属于破墙开店——上世纪90年代，一楼靠近马路一侧的墙体被逐渐破开，变成了如今的店面。记者也将此处的情况反馈给了城管部门。
【名词】
“七小业态”
即小餐饮、小旅店、小歌厅、小发廊、小洗浴、小建材等七类，扰乱街面秩序，影响居民正常生活的无证照、超范围、占道经营的商户。
【专家说法】
“破墙开店”隐患大 私改建筑用途得管
厦门大学城市规划系教授马武定说，“破墙开店”对于房屋的影响，要根据房屋结构进行判断。上个世纪八九十年代的房子，大多是砖混结构，承重墙一旦改动，就会对房屋结构造成影响。“砖混结构的房子外墙均为承重墙；就算是框架结构的建筑物，其外墙也有一定的受力作用。”
市政协特邀研究员朱奖怀则告诉记者，出于安全考虑，一旦改变建筑原本的承重结构，是需要用加梁或者加柱等替代方案进行弥补的。若随意地将底层房屋外墙敲掉，则会对二楼以上房屋结构造成不同程度的损坏，带来很大的安全隐患。对于那些私自改变建筑用途的行为，相关部门应该立即制止。
那么既成事实“破墙开店”，应该如何解决？朱奖怀表示，可以从一块区域内的整体业态规划着手进行整治，通过市场的力量来杜绝“破墙开店”的行为——也就是说，不被消费者所需要的，就要被淘汰。
“《厦门市环境保护条例》中有明确规定，部分居民区等的区域禁止新设产生油烟、噪声污染的餐饮业项目。”朱奖怀说，“破墙开店”的整治可以参照这一条例，进行延伸，将一些“破墙开店”集中的区域也纳入条例当中。
【记者手记】
修补城市“创口”
无论是破墙开店，还是占用绿地违建，都被市民们所诟病，因为这两种现象，对城市造成了“创口”，影响了城市的健康生长。
“破墙”开出的小店，除了会造成油烟侵扰、安全隐患等影响以外，事实上对周边的商业业态也没有更好的补充作用。“买水果，多走几步就有更干净便宜的店；吃饭，再走几步就有更适合的小餐馆。”市民刘学说，其实现在大有购物商场或综合体、小有更为规范的餐饮店等在周边布局，和几十年前小店刚开时的情形已经不一样了，“既然已经有这么多选择，一些小店其实也过于饱和了，还不如一口气关掉，恢复墙面。”他认为，修补这样的“创口”，其实更可以保持商业业态的平衡。
去年，多部门曾联手对环岛路塔头公交站后方的3500平方米绿地进行综合整治，将大排档的违建拆除，还绿于民。曾经这里地面黄土裸露，竹签、纸巾、塑料瓶随处可见，甚至还有一部分绿地被硬化——占用绿地违建造成的“创口”触目惊心，甚至可以称为绿地“疮疤”。当绿地被恢复，城市景观在“创口”的修复中，又恢复到平衡状态——就如游客所说，不会有一个突兀的大东西霸占绿地，整体景观充满了美感和韵律感，让休闲休憩更加惬意。
坚决遏制破墙开店、占用绿地违建等违法行为，能让城市从商业业态和总体景观上，保持足够的平衡，从而体现出足够的美感。
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