[摘要] 11月份召开的十八届三中全会有望开启新一轮全面改革，已在社会各界形成广泛预期。
渣打银行一份针对本届三中全会的研究报告指出，中央委员会下属的中央财经领导小组负责统筹全会经济文件的起草。涉及其他领域如政治、法律等，文件的起草统筹由党内其他相应的高层机构负责，全会通过的文件指引并形成其后的国务院政策决策和规划。因此，习近平总书记和国务院总理李克强对于改革的总体目标和战略完全认同并彼此协作至关重要。
本届三中全会几乎所有的准备工作从年初就开始，整个过程包括了文件起草、数百个机构递交背景资料、初稿以及审核意见等。上述报告执笔人、渣打银行大中华区研究主管王志浩在报告中写道：“整个夏季，中国的高层领导们或许一直在翻阅并讨论这些关于经济问题的初稿。”
之所以外界普遍预期本届三中全会将会有重大的改革举措，尤其是经济领域，在王志浩看来，很大程度上是因为人们看到了习、李这对“搭档”向世界展示了他们在经济政策上对彼此的认同，同时都认为当前的经济增长模式不可持续。
“改革来到十字路口，进入深水区”，几成社会共识。中央党校一位专家指出，“摸着石头过河”进行改革的阶段已经过去，现在中国改革进入深水区，“石头在哪里已经用手摸不到了，所以必须设计更为可靠的桥梁，引导中国改革走向成功。”在这样的背景下，本届三中全会被认为有望与上述两届三中全会具有同样重量级和影响力的改革盛会。
9月14日，国务院发展研究中心研究员吴敬琏在“中国增长模式抉择——前瞻十八届三中全会”读书会上介绍，一般重大的改革要推进三件事：是确定改革目标，第二是制定总体规划，第三是执行总体规划、全面推进改革。2012年中共中央经济工作会议上已经确定了目标，会议也要求在2013年“明确提出改革的总体方案、路线图和时间表”。
吴敬琏说：“今年11月召开的十八届三中全会希望能够制定出一个好的改革路线图。三中全会以后，关键任务是执行。”按照党内文件起草惯例，如不出意外，在征询党内高级干部意见后，报告起草小组会将就拟定稿继续进行修改，届时在今年11月召开的三中全会上露出“真容”。
改革集结号已然吹响
在9月的前20多天里，李克强总理至少6次谈及改革。而在此前的7月24日，习近平总书记在武汉召开部分省市负责人座谈会上的讲话，被认为已经透露出些许本届三中全会的内容。会上，习近平总结道：“从党的十一届三中全会到现在，走过了35年极不平凡的历程。事实证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。”
并对当前任务难度作出界定：“实现全面建成小康社会的奋斗目标，对全面深化改革提出了更加迫切的要求。我国改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题十分繁重。”
同时也指出了未来的发力方向：“进一步形成统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境，要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率；进一步提高政府效率和效能，以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系。”
一位海外学者对此表示：“其实简单说来，未来的改革主要是围绕三个关系的处理，即政府和市场的关系、中央和地方的关系、国企和民企的关系。”
“解决市场对政府推动改革的路径依赖，解决地方因地制宜的不同的发展模式，解决民营资本活力的问题同时建立多元化的产权结构。所以中国的未来不是简单的激活政治改革，而是要改革整个政治和经济制度。就经济领域来说，势必要第二次改革。”
“十八届三中全会并不会讨论诸如房产税征收水平、应当拨出多少资金用于城市户籍制度改革、未来哪些国企应当被私有化等细枝末节的地方。这些细节可以放在筹备阶段讨论，同时国家各部委或许已有自己的计划，如中国人民银行的利率市场化改革方案已获国务院批准。”瑞银集团中国区首席经济学家汪涛表示，部分改革措施实际上已在11月会议前出台，部分改革措施将会在会后宣布。
事实上，关键的改革已经开始。今年年初开始的反腐措施正取得显著成效，行政审批的权力正受到制约。从今年5月国务院开始取消和下放行政审批事项至9月底，已取消和下放的行政审批事项达221项。
5月，财政部和国家税务总局联合印发了《关于在开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》。
6月，国务院要求全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件。虽然还未宣布目标及时间表，但户籍改革已在几个省份试行，比如：9月份山东宣布放开中小城市户口迁移限制。
7月底，国务院批准了中国央行制定的推进利率市场化进程的整体改革方案，当月早些时候，央行已经取消了多数贷款利率下限。
8月，国务院正式批准设立上海自贸区，国务院要求上海自贸区形成“可复制、可推广的经验”。今年3月，李克强在上海召开座谈会时曾大致透露出了意图，“我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革。”
我们认为，十八届三中全会将会在这些已初显眉目的改革趋势中扮演催化剂的作用，同时将推动更多变革。
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